Ä11 zu V3: Geschlechtergerechte Lausitz: Für einen feministischen Strukturwandel als Modell

Strukturwandel in der Lausitz und im Mitteldeutschen Revier muss so gestaltet
werden, dass er für alle gerecht ist und dass aus den (ehemaligen) Kohleregionen
auch wirklich Zukunftsregionen werden können. Fest steht: Die Region steckt
mitten in einer tiefgreifende Veränderung: wirtschaftlich, sozial und mit Blick
auf die Infrastruktur. Alle Bereiche der Gesellschaft sind betroffen:
Arbeitsplätze, Wohnraum, öffentlicher Nahverkehr, Kitaplätze, aber auch Kunst,
Kultur, Zivilgesellschaft.



Das ist eine Herausforderung, erst recht in einer Zeit, die sich für die
Menschen ohnehin schon unsicher anfühlt. Es ist aber auch eine Riesenchance:
Denn jetzt können wir politisch und wirtschaftlich die Weichen stellen, dass
hier zu leben auch in Zukunft wirtschaftlich, sozial, demographisch und
kulturell den Bedürfnissen der Menschen entspricht. Wichtig ist, und nur dann
ist es nachhaltig, dass alle von den Strukturwandelmaßnahmen profitieren und
dass es gerecht für alle, insbesondere auch für strukturell benachteiligte
Gruppen, ist. Gleichwertige Lebensverhältnisse, wie sie als Staatsziel im
Grundgesetz formuliert sind, sind auch und gerade in Transformationsprozessen
die Zielstellung. Dafür muss auch und vor allem eine Geschlechtergerechtigkeits-
Perspektive eingenommen werden.

Die Art, wie Strukturwandelprojekte aktuell konzipiert, ausgewählt und umgesetzt
werden, dient nicht dazu Geschlechtergerechtigkeit oder Feminismus
voranzubringen. Die öffentlichen Gelder für den Strukturwandel kommen häufig bei
Frauen nicht an. Bei der Vergabe von Fördermitteln werden ihre Interessen nicht
ausreichend beachtet. Und das, obwohl nach InvKG Artikel 1 §4 Abs. 3 bei den
geförderten Vorhaben sowohl die demografische Entwicklung als auch die
Nachhaltigkeitsziele im Rahmen der Deutschen Nachhaltigkeitsstrategie
berücksichtigt werden sollen.

Dabei können wir uns die fehlende Geschlechter- und Diversitätsperspektive gar
nicht leisten. Viele, vor allem gut ausgebildete Frauen, wandern bereits heute
aus der Region ab, oder kommen nach der Ausbildung nicht zurück. Eine
Wirtschaftsförderung, die nur traditionelle Jobs im Bergbau und in der Industrie
schafft, ist zu einseitig. Es fehlen zum Beispiel gut bezahlte Jobs in der
Kreativwirtschaft. Oder Frauen, die zurückkehren, arbeiten in Jobs, für die sie
eigentlich überqualifiziert sind. So geht Innovationspotenzial von Frauen
verloren. Überspitzt formuliert ist die Lausitz ein demographisches
Katastrophengebiet. Diese Dynamik wird sich nicht mehr umfänglich aufhalten
lassen, daher ist es umso wichtiger, die Frage zu adressieren, wie
Geschlechtergerechtigkeit in diesem Ungleichgewicht hergestellt werden kann.
Weiterhin darf der Aspekt des Wegzuges von Frauen nicht alleine auf Demographie
verengt werden.

Ohne sichere Zukunftsaussichten wird die Familienplanung junger Menschen
erschwert. Die Gesellschaft überaltert. Es fehlt an kulturellen und
gemeinwohlorientierten Angeboten, die das Leben in der Region insgesamt
attraktiver machen. Frauen engagieren sich auch besonders oft, zum Beispiel in
Demokratieprojekten und vor allem direkt vor Ort. Mit weniger Frauen wird
solches Engagement geschwächt. Das kann dazu führen, dass
Demokratiefeindlichkeit und Rassismus sich mehr ausbreiten.

Wichtig ist, mithilfe einer feministischen Perspektive den Blick auch auf andere
benachteiligte Gruppen zu richten. Die beschriebenen Effekte von Ungleichheit
wirken sich auch auf die Lebensrealität von armutsbetroffenen Menschen, Menschen
mit Migrationsbiographie, Alleinerziehende, Menschen mit Behinderungen, queere
Menschen, Kinder und Jugendliche aus. Besonders zu nennen ist in der Lausitz
auch das sorbische Volk, da der Kohleabbau für die Sorb:innen tiefe Narben
hinterlassen hat. Der expansive Kohleabbau bedeutete in der Region, dass Dörfer
verschwanden, und damit Gemeinschaft, Kultur und Sprache verloren gegangen sind.

Die beschriebenen strukturellen Ungleichheiten lassen sich nur mit einem
feministischen Strukturwandel auflösen, der alle Menschen in den Blick nimmt. Denn mit diesem Blickwinkel können die
Wirtschafts- und Gesellschaftsstruktur auf eine Weise neu geordnetweiterentwickelt werden, die
die strukturellen Ungleichheiten benachteiligter Gruppen und die
unterschiedlichen Lebensrealitäten deraller Geschlechter mitdenkt. Nur ein
feministischer und intersektionaler Ansatz im Strukturwandel bringt umfassende soziale Gerechtigkeit,
indem er sich bewusst für die Entwicklung nachhaltiger Lebenschancen für alle in
der Region einsetzt. Ohne eine starke feministische und intersektionale Perspektive der umfassenden Gleichstellung auf
Strukturwandelprojekte wird es in dieser Transformation keine
Geschlechtergerechtigkeit geben und der Strukturwandel in der Lausitz nicht
gelingen.

Die vielfältigen Fraueninitiativen in der Lausitz, das Bündnis der kommunalen
Gleichstellungsbeauftragten der Lausitz und das Netzwerk „F wie Kraft“ haben
bereits Pionierarbeit im Themenfeld Gleichstellung und Strukturwandel geleistet
haben, unterstützen wir ausdrücklich. Die folgenden Forderungen greifen Ideen
und Vorarbeit des Bündnisses auf:

Um Strukturwandel in der Lausitz und im Mitteldeutschen Revier zukünftig sozial
gerecht zu gestalten fordern wir

• Institutionen und Gremien, die Entscheidungen über die Vergabe von
  Strukturwandelfördermitteln im Rahmen des Strukturstärkungsgesetzes
  treffen, paritätisch zu besetzen, um zu gewährleisten, dass die Vergabe
  von Fördergeldern geschlechtersensibel verläuft.

• Gleichstellungsaspekte bei der Haushaltsplanung zu berücksichtigen (Gender
  Budgeting) und die Vergabe von Strukturfördermitteln neben ökologischen
  auch an Kriterien der Förderung von Geschlechter- und sozialer
  Gerechtigkeit zu koppeln (bei der STARK-Richtlinie gibt es etwa die neue
  Möglichkeit, auch Unternehmen zu fördern). Dies gilt auch für zukünftige
  Förderprogramme von Land, Bund und Europäischer Union – sie müssen so
  eingesetzt werden, dass sie feministischen Kriterien genügen. Bei
  Gesetzgebungsprozessen müssen die unterschiedlichen Auswirkungen auf
  Männer und Frauen in den Blick (Gender Mainstreaming) genommen und
  evaluiert werden.

• die Einrichtung einer Fachstelle Geschlechtergerechtigkeit in der Lausitz,
  die die Aufgaben Monitoring, Beratung, Wissensbündelung, Evaluierung sowie
  den Aufbau von Unterstützungsstrukturen und Beratung für die Akteur:innen
  vor Ort hat und eigenständig in der Region arbeiten kann. Für eine solide
  Evaluierung braucht es Daten: Gleichstellungsfragen müssen bei
  Evaluation/Monitoring Teil des Indikatorensets sein.

• Möglichkeiten von Partizipation und Einspruchsmöglichkeiten bei der
  Strukturmittelvergabe für die Zivilgesellschaft zu schaffen; dafür müssen
  Informationen verständlich, zugänglich und transparent sein und
  niederschwellige Beteiligungsformate angeboten werden.

• die kommunalen Gleichstellungsbeauftragte weiter zu stärken und sie mit
  echten Handlungs- und Entscheidungskompetenzen auszustatten; bereits
  vorhandene Strukturen, die von Frauen aufgebaut wurden, wie z.B. das
  Bündnis der kommunalen Gleichstellungsbeauftragten der Lausitz müssen bei
  der strukturellen Organisation von Ressourcenflüssen eng in
  Entscheidungsprozesse eingebunden werden.

• sich auf kommunaler und Landesebenen für Bleibe- und Rückkehrperspektiven
  in der Region einzusetzen; dafür braucht es gut bezahlte und flexible
  Arbeitsplätze, die die Vereinbarkeit von Familie, Beruf und Ehrenamt
  ermöglichen, und eine gute Daseinsvorsorge mit bezahlbaren Wohnraum mit
  ausreichenden Angeboten der Kinderbetreuung, Bildung/Weiterbildung,
  Gesundheitsversorgung, Freizeitgestaltung, Kultur und Engagement. Auch
  eine Willkommenskultur für Zugezogene gehört dazu.

• sich für eine Verbesserung der Arbeitsbedingungen in Gesundheit und Pflege
  einzusetzen – hier ist der Frauenanteil und auch der Anteil von Menschen
  mit Migrationsgeschichte besonders hoch und sie leisten einen
  unerlässlichen Beitrag zur Daseinsvorsorge im ländlichen Raum.

• gezielt Infrastrukturprojekte zu fördern, die die Bedürfnisse von Frauen
  und benachteiligten Gruppen – z.B. Kinder, älteren Menschen oder Menschen
  mit Behinderungen – in den Vordergrund stellen, u.a. durch den Ausbau des
  ÖPNV („letzte Meile“, Schulbusverkehr, barrierefreier Ausbau der
  Verkehrsinfrastruktur)

• Akteur:innen, Bündnisse und Netzwerke vor Ort, die sich
  zivilgesellschaftlich, z.B. in Demokratieprojekten engagieren, besser zu
  unterstützen. Das ist unerlässlich, um zum einen antidemokratische und
  antifeministische Backlashs zu bekämpfen, und zum anderen ist Ehrenamt
  auch ein regionaler Attraktivitätsfaktor: Wer sich engagiert, bleibt.
  Hierzu zählt auch die gesicherte Finanzierung zivilgesellschaftlichen
  Engagements.

Strukturwandel in der Lausitz und im Mitteldeutschen Revier muss so gestaltet
werden, dass er für alle gerecht ist und dass aus den (ehemaligen) Kohleregionen
auch wirklich Zukunftsregionen werden können. Fest steht: Die Region steckt
mitten in einer tiefgreifende Veränderung: wirtschaftlich, sozial und mit Blick
auf die Infrastruktur. Alle Bereiche der Gesellschaft sind betroffen:
Arbeitsplätze, Wohnraum, öffentlicher Nahverkehr, Kitaplätze, aber auch Kunst,
Kultur, Zivilgesellschaft.



Das ist eine Herausforderung, erst recht in einer Zeit, die sich für die
Menschen ohnehin schon unsicher anfühlt. Es ist aber auch eine Riesenchance:
Denn jetzt können wir politisch und wirtschaftlich die Weichen stellen, dass
hier zu leben auch in Zukunft wirtschaftlich, sozial, demographisch und
kulturell den Bedürfnissen der Menschen entspricht. Wichtig ist, und nur dann
ist es nachhaltig, dass alle von den Strukturwandelmaßnahmen profitieren und
dass es gerecht für alle, insbesondere auch für strukturell benachteiligte
Gruppen, ist. Gleichwertige Lebensverhältnisse, wie sie als Staatsziel im
Grundgesetz formuliert sind, sind auch und gerade in Transformationsprozessen
die Zielstellung. Dafür muss auch und vor allem eine Geschlechtergerechtigkeits-
Perspektive eingenommen werden.

Die Art, wie Strukturwandelprojekte aktuell konzipiert, ausgewählt und umgesetzt
werden, dient nicht dazu Geschlechtergerechtigkeit oder Feminismus
voranzubringen. Die öffentlichen Gelder für den Strukturwandel kommen häufig bei
Frauen nicht an. Bei der Vergabe von Fördermitteln werden ihre Interessen nicht
ausreichend beachtet. Und das, obwohl nach InvKG Artikel 1 §4 Abs. 3 bei den
geförderten Vorhaben sowohl die demografische Entwicklung als auch die
Nachhaltigkeitsziele im Rahmen der Deutschen Nachhaltigkeitsstrategie
berücksichtigt werden sollen.

Dabei können wir uns die fehlende Geschlechter- und Diversitätsperspektive gar
nicht leisten. Viele, vor allem gut ausgebildete Frauen, wandern bereits heute
aus der Region ab, oder kommen nach der Ausbildung nicht zurück. Eine
Wirtschaftsförderung, die nur traditionelle Jobs im Bergbau und in der Industrie
schafft, ist zu einseitig. Es fehlen zum Beispiel gut bezahlte Jobs in der
Kreativwirtschaft. Oder Frauen, die zurückkehren, arbeiten in Jobs, für die sie
eigentlich überqualifiziert sind. So geht Innovationspotenzial von Frauen
verloren. Überspitzt formuliert ist die Lausitz ein demographisches
Katastrophengebiet. Diese Dynamik wird sich nicht mehr umfänglich aufhalten
lassen, daher ist es umso wichtiger, die Frage zu adressieren, wie
Geschlechtergerechtigkeit in diesem Ungleichgewicht hergestellt werden kann.
Weiterhin darf der Aspekt des Wegzuges von Frauen nicht alleine auf Demographie
verengt werden.

Ohne sichere Zukunftsaussichten wird die Familienplanung junger Menschen
erschwert. Die Gesellschaft überaltert. Es fehlt an kulturellen und
gemeinwohlorientierten Angeboten, die das Leben in der Region insgesamt
attraktiver machen. Frauen engagieren sich auch besonders oft, zum Beispiel in
Demokratieprojekten und vor allem direkt vor Ort. Mit weniger Frauen wird
solches Engagement geschwächt. Das kann dazu führen, dass
Demokratiefeindlichkeit und Rassismus sich mehr ausbreiten.

Wichtig ist, mithilfe einer feministischen Perspektive den Blick auch auf andere
benachteiligte Gruppen zu richten. Die beschriebenen Effekte von Ungleichheit
wirken sich auch auf die Lebensrealität von armutsbetroffenen Menschen, Menschen
mit Migrationsbiographie, Alleinerziehende, Menschen mit Behinderungen, queere
Menschen, Kinder und Jugendliche aus. Besonders zu nennen ist in der Lausitz
auch das sorbische Volk, da der Kohleabbau für die Sorb:innen tiefe Narben
hinterlassen hat. Der expansive Kohleabbau bedeutete in der Region, dass Dörfer
verschwanden, und damit Gemeinschaft, Kultur und Sprache verloren gegangen sind.

Die beschriebenen strukturellen Ungleichheiten lassen sich nur mit einem
feministischen Strukturwandel auflösen, der alle Menschen in den Blick nimmt. Denn mit diesem Blickwinkel können die
Wirtschafts- und Gesellschaftsstruktur auf eine Weise neu geordnetweiterentwickelt werden, die
die strukturellen Ungleichheiten benachteiligter Gruppen und die
unterschiedlichen Lebensrealitäten deraller Geschlechter mitdenkt. Nur ein
feministischer und intersektionaler Ansatz im Strukturwandel bringt umfassende soziale Gerechtigkeit,
indem er sich bewusst für die Entwicklung nachhaltiger Lebenschancen für alle in
der Region einsetzt. Ohne eine starke feministische Perspektive der umfassenden Gleichstellung auf
Strukturwandelprojekte wird es in dieser Transformation keine
Geschlechtergerechtigkeit geben und der Strukturwandel in der Lausitz nicht
gelingen.

Die vielfältigen Fraueninitiativen in der Lausitz, das Bündnis der kommunalen
Gleichstellungsbeauftragten der Lausitz und das Netzwerk „F wie Kraft“ haben
bereits Pionierarbeit im Themenfeld Gleichstellung und Strukturwandel geleistet
haben, unterstützen wir ausdrücklich. Die folgenden Forderungen greifen Ideen
und Vorarbeit des Bündnisses auf:

Um Strukturwandel in der Lausitz und im Mitteldeutschen Revier zukünftig sozial
gerecht zu gestalten fordern wir

• Institutionen und Gremien, die Entscheidungen über die Vergabe von
  Strukturwandelfördermitteln im Rahmen des Strukturstärkungsgesetzes
  treffen, paritätisch zu besetzen, um zu gewährleisten, dass die Vergabe
  von Fördergeldern geschlechtersensibel verläuft.

• Gleichstellungsaspekte bei der Haushaltsplanung zu berücksichtigen (Gender
  Budgeting) und die Vergabe von Strukturfördermitteln neben ökologischen
  auch an Kriterien der Förderung von Geschlechter- und sozialer
  Gerechtigkeit zu koppeln (bei der STARK-Richtlinie gibt es etwa die neue
  Möglichkeit, auch Unternehmen zu fördern). Dies gilt auch für zukünftige
  Förderprogramme von Land, Bund und Europäischer Union – sie müssen so
  eingesetzt werden, dass sie feministischen Kriterien genügen. Bei
  Gesetzgebungsprozessen müssen die unterschiedlichen Auswirkungen auf
  Männer und Frauen in den Blick (Gender Mainstreaming) genommen und
  evaluiert werden.

• die Einrichtung einer Fachstelle Geschlechtergerechtigkeit in der Lausitz,
  die die Aufgaben Monitoring, Beratung, Wissensbündelung, Evaluierung sowie
  den Aufbau von Unterstützungsstrukturen und Beratung für die Akteur:innen
  vor Ort hat und eigenständig in der Region arbeiten kann. Für eine solide
  Evaluierung braucht es Daten: Gleichstellungsfragen müssen bei
  Evaluation/Monitoring Teil des Indikatorensets sein.

• Möglichkeiten von Partizipation und Einspruchsmöglichkeiten bei der
  Strukturmittelvergabe für die Zivilgesellschaft zu schaffen; dafür müssen
  Informationen verständlich, zugänglich und transparent sein und
  niederschwellige Beteiligungsformate angeboten werden.

• die kommunalen Gleichstellungsbeauftragte weiter zu stärken und sie mit
  echten Handlungs- und Entscheidungskompetenzen auszustatten; bereits
  vorhandene Strukturen, die von Frauen aufgebaut wurden, wie z.B. das
  Bündnis der kommunalen Gleichstellungsbeauftragten der Lausitz müssen bei
  der strukturellen Organisation von Ressourcenflüssen eng in
  Entscheidungsprozesse eingebunden werden.

• sich auf kommunaler und Landesebenen für Bleibe- und Rückkehrperspektiven
  in der Region einzusetzen; dafür braucht es gut bezahlte und flexible
  Arbeitsplätze, die die Vereinbarkeit von Familie, Beruf und Ehrenamt
  ermöglichen, und eine gute Daseinsvorsorge mit bezahlbaren Wohnraum mit
  ausreichenden Angeboten der Kinderbetreuung, Bildung/Weiterbildung,
  Gesundheitsversorgung, Freizeitgestaltung, Kultur und Engagement. Auch
  eine Willkommenskultur für Zugezogene gehört dazu.

• sich für eine Verbesserung der Arbeitsbedingungen in Gesundheit und Pflege
  einzusetzen – hier ist der Frauenanteil und auch der Anteil von Menschen
  mit Migrationsgeschichte besonders hoch und sie leisten einen
  unerlässlichen Beitrag zur Daseinsvorsorge im ländlichen Raum.

• gezielt Infrastrukturprojekte zu fördern, die die Bedürfnisse von Frauen
  und benachteiligten Gruppen – z.B. Kinder, älteren Menschen oder Menschen
  mit Behinderungen – in den Vordergrund stellen, u.a. durch den Ausbau des
  ÖPNV („letzte Meile“, Schulbusverkehr, barrierefreier Ausbau der
  Verkehrsinfrastruktur)

• Akteur:innen, Bündnisse und Netzwerke vor Ort, die sich
  zivilgesellschaftlich, z.B. in Demokratieprojekten engagieren, besser zu
  unterstützen. Das ist unerlässlich, um zum einen antidemokratische und
  antifeministische Backlashs zu bekämpfen, und zum anderen ist Ehrenamt
  auch ein regionaler Attraktivitätsfaktor: Wer sich engagiert, bleibt.
  Hierzu zählt auch die gesicherte Finanzierung zivilgesellschaftlichen
  Engagements.